Por tres

El 1 de enero de 2010 entró en vigor la Unión Aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajistán. ¿Era algo esperado o forzado? ¿Cómo cambiará su implementación las condiciones laborales de los importadores? Evgeniya Bubnova analizó los cambios futuros.

La esencia de la integración.

La Unión asume el uso de un tipo de aduana único para la importación de mercancías para todos los estados miembros de la Unión, la abolición de las fronteras aduaneras entre ellos y la transferencia del control aduanero de las fronteras internas a las externas de la Unión. Habrá un arancel aduanero unificado, una nomenclatura unificada de productos básicos, una lista unificada de mercancías prohibidas para la importación y exportación. En total, se están contratando 15 documentos normativos y miles de puestos para su aprobación. La ideología de la unificación son concesiones mutuas, apoyo mutuo y un mercado enorme. En la reunión de noviembre de los estados miembros de EurAsEC, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, destacó la importancia de la unificación: “Por primera vez en los últimos años, hemos acordado transferir parte de nuestra soberanía estatal a organismos supranacionales. Este organismo supranacional decidirá ahora sobre el arancel aduanero ”. El efecto económico, calculado por el Instituto de Diseño Económico de la Academia de Ciencias de Rusia, es que para 2015 los países participantes recibirán alrededor del 15% del PIB a través de la integración. Es cierto que pocas personas comprenden cómo funcionará esto en la práctica.

Cronología de eventos futuros

El calendario escalonado para la creación del sindicato fue aprobado por una decisión de los Jefes de Estado de EurAsEC en octubre de 2007 y actualizado el 9 de junio de 2009.

Según los planes, el sindicato se creará en tres etapas: hasta el 1 de enero de 2010 - preliminar, hasta el 1 de julio de 2010 - el primero, hasta el 1 de julio de 2011 - el segundo.

En la etapa preliminar, se crea el marco legal. Terminó con la aprobación del Arancel Aduanero Unificado el 27 de noviembre, en una reunión de los presidentes de los tres países.

1 de enero de 2010. Introducción del arancel aduanero común. Esta es una lista de derechos sobre los cuales los proveedores importarán bienes importados de terceros países (por ejemplo, de la UE, CEI, China, América, etc.). La tarifa será la misma para bienes de consumo, así como para componentes y materias primas.

1 de abril de 2010. Prueba del mecanismo del Arancel Aduanero Unificado.

1 de julio de 2010. Entrada en vigor del Arancel Aduanero Unificado.

1 de julio de 2010. La abolición de las fronteras aduaneras entre Rusia y Bielorrusia.

1 de julio de 2011. Abolición de las fronteras aduaneras entre Rusia y Kazajstán.

Para julio de 2011, tres países tendrán una frontera aduanera común.

Estadísticas

170,3 millones de personas: la población total de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia.

69 millones de pares al año: el volumen total de producción de calzado.

681,2 millones de pares por año: el consumo potencial de zapatos a razón de 4 pares por año para una persona.

10%: la proporción de zapatos del mercado total de zapatos, que los países participantes pueden proporcionar a través de su propia producción.

Ahora Rusia está cubierta predominantemente por China. En el primer semestre de 2009, la participación de las importaciones chinas en varias posiciones de calzado ocupó del 75 al 95%. Según el Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia, el número total de 6403 zapatos importados a Rusia (zapatos con suela de caucho, plástico, cuero y cuero) ha disminuido: en el primer trimestre de 2009, se importaron al país 26,9 millones de pares de zapatos. mundo, y esto es un 11% menos que en el mismo período de 2008.

Según las aduanas de una sola provincia china de Heilongjiang, en los primeros diez meses de este año, se exportaron 116 envíos de zapatos (812 pares) a Rusia a través del puesto de control de la región. En comparación con el mismo período del año anterior, la oferta de zapatos aumentó en un 000%.

Necesita datos comparativos

Hasta ahora, los negociadores tienen dos logros principales: la adopción del Código Aduanero y el acuerdo en principio sobre el Arancel Aduanero Unificado. Ahora la pregunta principal sigue siendo: si los deberes son uniformes, ¿cómo dividirlos entre países? Por un minuto, ¡solo Rusia planea recibir 516,5 mil millones de rublos de los aranceles de importación! Al principio, los ideólogos de la asociación propusieron recaudar deberes "en una olla" y luego distribuirlos proporcionalmente entre países. Ahora se está discutiendo otra opción: cada país recauda aranceles en su territorio y luego lo transfiere a los socios en cierta proporción. Alrededor del 90% de los pagos serán rusos. Los principios para la distribución de deberes aún no se han determinado. En primer lugar, no se comprende cuál debería ser el principio de distribución. En segundo lugar, surgirán dificultades con la moneda de los asentamientos. Debido a que cada país recaudará dinero en su propia moneda, la transferencia de dinero lleva tiempo. Y teniendo en cuenta los riesgos de devaluación de cada moneda nacional, los cálculos pueden ser muy ambiguos. Los banqueros temen que los tipos de cambio fluctúen una vez al mes. En consecuencia, se necesitarán tipos de cambio fijos o una moneda común. El primero es aún más real.

Etapas de un largo camino

1995-1999

Por primera vez, la idea de crear un espacio comercial integrado entre los tres países surgió en 1995. En enero, se firmó un acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Aduanera. En el verano de 1995, se eliminaron los puestos en las fronteras entre Rusia y Bielorrusia, y se introdujo un procedimiento simplificado de control aduanero en la frontera ruso-kazaja. En 1996, Kirguistán se unió al acuerdo, y en 1998 - Tayikistán. No fue posible acordar aranceles, y después de que Kirguistán ingresó a la OMC, el primer sindicato de facto se vino abajo.

2000-2006

La Unión Aduanera se transformó en la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) que consta de los mismos cinco miembros; Armenia, Ucrania y Moldavia recibieron la condición de observadores en ella. Según los planes, la creación de una zona de libre comercio era solo un programa mínimo, un programa máximo, un espacio financiero, energético y de transporte único. En 2008, se suponía que teníamos una única moneda euroasiática.

Los países solo pudieron acordar parcialmente los aranceles.

2006-2008

En el verano de 2006, se tomó la decisión de crear un nuevo sindicato. En 2007, se aprobó un plan de acción de tres años.

2009

El 9 de junio, las autoridades de los tres países acordaron acelerar el proceso de creación de la unión. Luego se anunció que los tres países se unirían a la OMC como un solo bloque. La fuerza de la unión estará determinada por cuán coherentes y uniformes serán las políticas económicas exteriores de los tres países.

Integración global

La historia mundial demuestra que las asociaciones económicas de integración son siempre beneficiosas. La cuestión de evaluar los procesos de integración en Europa fue planteada ya en 1915 por V. I. Lenin en su trabajo "Sobre el lema de los Estados Unidos de Europa". El proceso de creación de la Unión Aduanera en la Europa moderna comenzó con la firma del Tratado CEE en 1957. El período de transición del 1 de enero de 1958 al 1 de julio de 1969 obligó a los estados miembros de la UE a abolir gradualmente los derechos de aduana e impuestos que tienen un efecto equivalente. Después de 1968, comenzó la eliminación de los procedimientos aduaneros en las fronteras entre los estados miembros de la UE. Terminó solo en 1993. Así, la construcción de la Unión Aduanera en Europa tomó casi 33 años.

La unión aduanera de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia, por supuesto, difiere de la europea. Su principal diferencia es que no tiene pronunciados cuerpos de poder ejecutivos y representativos. Por lo tanto, todos los documentos que se están adoptando ahora tienen el estatus de tratados internacionales y acuerdos internacionales.

Cambios oficiales

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Según el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, la administración en la unión aduanera será mucho más fácil.

1. El período para procesar una declaración de aduana de carga se ha reducido de tres días a dos.

2. La fecha límite para el pago de los aranceles e impuestos aduaneros es igual a la fecha límite para el almacenamiento temporal, es decir, hasta 4 meses, mientras que la fecha límite para el pago se estableció en el Código Aduanero de la Federación de Rusia: 15 días;

3. El declarante tiene la oportunidad de modificar la declaración de aduanas antes y después de la liberación de la mercancía.

4. El instituto de un operador económico autorizado se ha introducido, utilizando simplificaciones especiales, tales como:

- almacenamiento temporal de bienes en sus propios locales y en los sitios;

- la capacidad de liberar mercancías antes de presentar una declaración de aduanas con el pago en el momento de presentar la declaración. Esto es en realidad un aplazamiento de pago sin intereses por un período de 10 a 40 días;

- la capacidad de realizar operaciones aduaneras relacionadas con la liberación de mercancías en sus propios locales y en sus propios territorios;

- la capacidad de organizar el tránsito de mercancías sin garantizar la seguridad de los pagos en aduana.

Sin embargo, con todo esto, los operadores económicos autorizados contribuirán con al menos 1 millón de euros cuando se incluyan en el registro correspondiente.

El instituto de un operador económico autorizado es el desarrollo de "procedimientos simplificados especiales" disponibles en el Código Aduanero actual de la Federación Rusa.

5. Cualquier participante en una actividad económica extranjera podrá trabajar en cualquier parte de los estados miembros de la unión aduanera.

6. El transporte se abre desde el borde externo de la unión aduanera inmediatamente a la ubicación del destinatario, sin importar en qué estado de la unión aduanera se encuentre.

7. Los transportistas, incluidas las aduanas, tienen derecho a viajar por todo el territorio de la unión aduanera sin aplicarles el control interno en el territorio de cada uno de los estados miembros de la unión aduanera.

8. La cantidad de garantías para los transportistas de aduanas disminuyó de 20 millones de rublos a 200 mil euros (aproximadamente 9 millones de rublos).

9. Y el transportista ferroviario está generalmente exento de la necesidad de prever la entrega de bienes.

10. En lugar de instituir agentes de aduanas, se está introduciendo la institución de un representante de aduanas, de forma similar a como se hizo en el Convenio de Kyoto, mientras que la cantidad de provisión para actividades disminuyó ligeramente, de 50 millones de rublos. hasta 1 millón de euros (esto es alrededor de 45 millones de rublos).

11. Se decidió abandonar la responsabilidad conjunta del corredor y el pagador en la unión aduanera (aunque dicha enmienda se introdujo recientemente en el Código de Aduanas de Rusia). Sin embargo, mientras que las otras partes no están listas para esto. Sin embargo, esta responsabilidad conjunta en la Federación de Rusia continuará operando, y se declara un período de transición de un año, durante el cual Bielorrusia y Kazajstán introducirán la misma responsabilidad conjunta del corredor y el declarante.

12. No se ofrece la posibilidad de utilizar un contrato de seguro como garantía para los pagos aduaneros.

13. La exportación se considerará la exportación de bienes fuera de la unión aduanera. Es decir, el movimiento de mercancías de Rusia a Kazajstán ya no será una exportación. Será comercio mutuo.

14. Y finalmente, los contenedores se asignarán a los vehículos, lo que eliminará un número significativo de problemas en el control sobre la importación temporal de contenedores que ahora tenemos.

Idealmente, para cualquier país, el comercio exterior con los países desarrollados debería estructurarse de modo que, junto con los productos de alta tecnología, nuevas tecnologías para organizar el flujo de producción hacia el país importador. Si hablamos del mercado del calzado, solo fluyeron nuevas tecnologías para organizar el servicio en el país, es decir, el comercio minorista. Los países desarrollados no tienen prisa por compartir tecnologías de producción. Quizás, en la nueva unión aduanera, el proceso de intercambio de bienes, tecnologías y experiencia será más eficiente. Mientras tanto, los participantes rusos son filosóficos sobre la perspectiva de una unión y el posible cambio en los aranceles: trabajaron antes y ahora se están adaptando. Lo mejor es la flexibilidad.

Denis Estifeev, Gerente de Ventas y Marketing, Keds and Sperry Top-Sider, ProSnow:

- Según tengo entendido, al final habrá un único esquema para todos, respectivamente, las mismas condiciones para el paso de suministros a través de las fronteras de estos estados, tanto de exportación como de importación, etc., etc.

Para nosotros, como distribuidores de marcas globales, esto es correcto y normal. Cuanto más estables y transparentes sean las estructuras y los principios del paso de mercancías a través de las fronteras, mejor. Esto es correcto y normal. Más de una vez, nuestros socios extranjeros han sugerido tomar Bielorrusia y / o Kazajstán como territorios adicionales, pero en relación con la situación actual en estos mercados (relaciones aduaneras inestables, no igualmente reguladas con Rusia para grupos de bienes de consumo)
vender algo a granel de acuerdo con el esquema de precios que tenemos para Rusia es difícil. Si se introducen normas estrictas para todos, esto establecerá un entorno competitivo saludable y será posible actuar adecuadamente en las categorías relevantes de bienes.

Tatyana Madassova, representante oficial de las fábricas italianas MANAS, Mirage, Bruelle, Moda Ruggi, Gianros:

- Somos muy positivos sobre la creación de la Unión Aduanera. Incluso si aumentan los aranceles aduaneros, estamos listos para estos cambios de crisis y discutiremos individualmente con cada cliente la política más ganadora para él y para nosotros.

Representante de una empresa que representa a varias marcas francesas en Rusia:

- Nos preocupa la creación de la Unión Aduanera. Todo y siempre en nuestro país se hizo para complicar al máximo el procedimiento de despacho de aduanas y obligar a los empresarios a pagar facturas grises. Entonces no esperamos nada bueno.

Marat Mulukov, empresa Calipso:

- Para cambiar la situación actual en la industria del calzado, era necesario darle la oportunidad de alcanzar un cierto nivel de desarrollo antes de eso. Por supuesto, debido a los altos aranceles, los precios de los zapatos serán más altos, pero aún así no dejarán de comprarlos. Recientemente, nuestra compañía ha estado enfatizando la variedad de zapatos de noche más caros, ahora representa el 60% de nuestro surtido. El aumento de los derechos de aduana afectará principalmente a los modelos cotidianos de bajo costo. Pero esto nos afectará de manera insignificante: si hoy el precio al por mayor de las sandalias es de aproximadamente $ 65, luego del aumento de los aranceles aumentará sin críticas, a 69.

Grigory Paldin, Aram Karapetyan, compañía de Tofa:

- Personalmente, apoyamos el aumento de los derechos de aduana. Creemos que esto de alguna manera restablecerá el equilibrio en el mercado y apoyará a los productores nacionales.

Sergey Ivanov, de Covani, afirma: «La situación con los aranceles aduaneros sobre el calzado recuerda a lo ocurrido recientemente con los aranceles sobre los automóviles: los precios han subido, pero sin ningún resultado. La industria automovilística nacional no ha mejorado. Lo mismo sucederá con la industria del calzado. No existe una base para la producción de calzado en Rusia, y el número de empresas que lo fabrican aquí, en lugar de en China o Turquía, como la mayoría, es insignificante. Incluso algunas han trasladado parcialmente su producción allí. Por lo tanto, no está claro quién se beneficia de todo esto».